Годовой отчет о проделанной работе за 2015
УТВЕРЖДЕН
Попечительским советом некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области»
(протокол от « __ » _______ 2016 года № __)
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области»
о проделанной работе
за 2015 год
I. Организационно-хозяйственная деятельность
1. В рамках Соглашения № 24/2015-РФКР от 16.01.2015 о предоставлении из областного бюджета в 2015 году субсидий некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» для внесения добровольного имущественного взноса (в виде денежных средств) в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014 – 2016 годы и сметы, утвержденной общим собранием учредителей регионального оператора, Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству предоставил региональному оператору на административно-хозяйственную деятельность в 2015 году 48 520 701, 00 (сорок восемь миллионов пятьсот двадцать тысяч семьсот один) рубль 00 копеек.
По состоянию на 31.12.2015 денежные средства, выделенные региональному оператору из областного бюджета, израсходованы следующим образом:
|
№ п/п |
Наименование расходов |
Сумма затрат в соответствии с планом (руб.) |
Фактически направленная сумма (руб.) |
Фактически израсходованная сумма (руб.) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Фонд оплаты труда, в том числе: |
30 014 400,00 |
20 583 179,32 |
20 583 179,32 |
|
2. |
Закупка офисной техники, в том числе |
433 250,00 |
352 762,00 |
352762,00 |
|
3. |
Мебель, в том числе: |
668 500,00 |
538 565,84 |
538 565,84 |
|
4. |
Программные продукты, в том числе: |
4 181 870,00 |
1 221 236,00 |
1 221 236,00 |
|
|
Бухгалтерские программы |
41 720,00 |
27 858,00 |
27 858,00 |
|
5. |
Хозяйственные расходы, в том числе: |
2 078 000,00 |
961 832,93 |
961 832,93 |
|
|
Расходы по помещению |
1 410 000,00 |
339 365,50 |
339 365,50 |
|
6. |
Командировочные расходы, в том числе |
500 000,00 |
158 438,74 |
158 438,74 |
|
7. |
Банковские услуги |
100 000,00 |
47 333,79 |
47 333,79 |
|
8. |
Услуги связи, в том числе |
133 200,00 |
43 200,00 |
43 200,00 |
|
|
Телефонная и сотовая связь |
43 200,00 |
43 200,00 |
43 200,00 |
|
9. |
Оборудование для надзора |
1 000 000,00 |
34 316,00 |
34 316,00 |
|
10. |
Печать и доставка квитанций: |
11 821 200,00 |
11 516 156,38 |
11 516 156,38 |
|
11. |
Комиссия платёжным агентам: |
13 063 680,00 |
13 063 680,00 |
13 063 680,00 |
|
|
ФГУП "Почта России" |
|
7 254 542,55 |
7 254 542,55 |
|
|
Сбербанк |
|
5 809 137,45 |
5 809 137,45 |
|
|
ИТОГО |
63 994 100,00 |
48 520 701,00 |
48 520 701,00 |
2. Региональный оператор:
2.1. Принял участие в разработке:
2.1.1. Проектов правовых актов Смоленской области:
- областного закона «О внесении изменений в областной закон «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» (принят Смоленской областной Думой 24.02.2015 № 6-з).
- постановления Администрации Смоленской области от 23.01.2015 № 13 «О внесении изменений в Порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Смоленской области, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»;
- постановления Администрации Смоленской области от 25.06.2015 № 361 «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора), утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором), порядке и сроках размещения годового отчета специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, и аудиторского заключения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;
- постановления Администрации Смоленской области от 15.10.2015 № 638 «О внесении изменений в Порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Смоленской области, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»;
- постановления Администрации Смоленской области от 27.11.2015 № 758 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 07.10.2014 № 685».
2.1.2. Проекта приказа органа исполнительной власти Смоленской области – Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 30.06.2015 № 65-ОД «О проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014 год».
2.2. Принял участие в подготовке отзывов на проекты федеральных законов:
- № 882049-6 «О внесении дополнений в пункт 2 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части освобождения граждан старше 70-летнего возраста от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов);
- № 890949-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в ч. 3 ст. 165, ч. 1 ст. 166, п. 3 ч. 2 ст. 168, ч.1 ст. 170, ст. 171, ч. 7 ст. 189, п. 2 ч. 1 ст. 193) (по вопросу порядка оказания коммунальных услуг и отношений в сфере управления многоквартирными домами);
- № 875551-6 «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» (исключение из круга собственников, обязанных в силу закона уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, собственников приватизированного жилья, находящегося в многоквартирных домах, в которых на дату приватизации требовалось проведение капитального ремонта общего имущества, но капитальный ремонт в которых произведен не был);
- № 892703-6 «О внесении изменений в статьи 170 и 174 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части предоставления собственникам помещений в многоквартирных домах права размещать средства фонда капитального ремонта, аккумулируемые на специальном счете»);
- «О внесении изменений в статьи 250 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в целях расширения перечня средств целевого финансирования, освобождаемых от налогооблажения, и увеличения размеров фонда капитального ремонта, освобождения владельцев специальных счетов от уплаты налога на прибыль, к которой относятся доходы, полученные в виде процентов от размещения на счетах кредитных организаций денежных средств – взносов на капитальный ремонт);
- № 907047-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части невключения в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах домов блокированной застройки);
- № 930605-6 «О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации» (сократить с двух лет до одного года срок вступления в силу решения собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете).
2.3. Разработал и утвердил локальные правовые акты:
- программа мероприятий внутреннего контроля некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» на 2015 год;
- приказ некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» от 22.06.2015 № 84 (с изм. от 27.07.2015) «Об утверждении Положения о рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию жилых домов, законченных капитальным ремонтом»;
- приказ некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» от 01.10.2015 № 196 «Об утверждении политики некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» в области противодействия коррупционной деятельности и предотвращения конфликта интересов»;
- приказ некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» от 24.11.2015 № 299 «Об утверждении Положения об обработке и защите персональных данных некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области».
2.4. Организовал работу 2 заседаний общего собрания учредителей некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области».
II. Формирование фонда капитального ремонта
1. В Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области на 2014 – 2043 годы, утверждённую постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 № 1145 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 25.06.2014 № 456, от 14.11.2014 № 777, от 18.08.2015 № 520, с изм., внесенными постановлением Администрации Смоленской области от 18.11.2015 № 730) (далее также – Региональная программа капитального ремонта), включено 6 653 многоквартирных домов (далее также – МКД).
Структура МКД, формирующих фонды капитального ремонта в 2015 году, по способам формирования:
|
Способ формирования фонда капитального ремонта |
количество |
% от общего числа |
|
Счет регионального оператора (общекотловой счет) |
6 135 |
92, 21 |
|
Специальные счета |
354 (275 – владелец региональный оператор, 79 – иные владельцы) |
5, 32 |
Аккумулирование взносов на капитальный ремонт на счете регионального оператора осуществляется в АО «Россельхозбанк», признанном победителем по результатам конкурсного отбора от 10.09.2014.
Структура банков, аккумулирование взносов в которых осуществляется на специальных счетах, владельцем которых является региональный оператор:
|
Наименование банка |
Количество |
% от общего числа |
|
ПАО «Сбербанк России» |
213 |
77, 43 |
|
ПАО Банка ВТБ |
20 |
7, 28 |
|
Уралсиб |
2 |
0, 73 |
|
АО «Россельхозбанк» |
40 |
14, 56 |
|
|
Всего: 275 |
100 |
2. Собираемость взносов за капитальный ремонт на счете регионального оператора за 2015 год по состоянию на 31.12.2015 составила в среднем 73, 84%, в том числе среди органов местного самоуправления – около 70%:
2.
Из общего числа задолженности:
- долг муниципальных образований Смоленской области – 46 152, 0,
- долг физических и юридических лиц – собственников помещений – 155 589, 5.
3. Во 2 полугодии 2015 года региональный оператор начал претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт как с граждан-собственников, так и с юридических лиц и органов местного самоуправления, причем региональный оператор обращался в суды общей юрисдикции, арбитражный суд не только с требованиями о взыскании самой задолженности по уплате взносов, но и пени за несвоевременную и (или) не в полном размере уплаченные взносы.
Так, по состоянию на 31.12.2015 года в отношении неплательщиков (должников) по уплате взносов на капитальный ремонт – физических лиц подано 328 заявлений (на общую сумму долга 898 237,10 руб.) к мировым судьям Смоленской области. Заявления рассматриваются мировыми судьями как в исковом порядке, так и в приказном. По итогам рассмотрения 133 исполнительных документа предъявлено к исполнению в службу судебных приставов.
В 4 квартале 2015 года началась претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт с юридических лиц и органов местного самоуправления.
Направлено претензий:
- юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям – 24;
- органам местного самоуправления смоленской области – 37.
Подано в арбитражный суд Смоленской области исков о взыскании задолженности с должников по уплате взносов и пени:
- к администрациям муниципальных образований Смоленской области – 2 (на общую сумму 609 773, 11 руб.);
- к юридическому лицу – 1 (на 47 189, 73 руб.).
III. Взаимодействие с собственниками помещений в МКД
Одним из направлений деятельности регионального оператора является просветительская и информационная работа с собственниками помещений в МКД. Ведется работа по оказанию консультационной, информационной организационно-методической помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта.
С целью освещения своей деятельности Региональный оператор принял участие в подготовке публикаций и видеосюжетов, связанных с деятельностью некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», которые размещались в средствах массовой информации Смоленской области в 2015 году:
|
Название СМИ |
Тема |
Дата |
Адрес |
|
О чем говорит Смоленск |
О собираемости 50 % |
12.02.2015 |
|
|
О чем говорит Смоленск |
О заработной плате сотрудников регионального фонда |
20.02.2015 |
|
|
SmolDaily |
Интервью Ю.Н. Пучкова и Ю.С. Волченко |
07.04.2015 |
http://smoldaily.ru/kapitalnyj-remont-domov-smolenskoj-oblasti-v-voprosax-i-otvetax |
|
О чем говорит Смоленск |
Об огромном количестве заявлений об отказе |
14.04.2015 |
|
|
О чем говорит Смоленск |
О финансировании хозяйственной деятельности регионального оператора и фонда оплаты труда |
28.04.2015 |
|
|
О чем говорит Смоленск |
О краткосрочном плане капитального ремонта 2014-2015 |
05.05.2015 |
http://smolensk-i.ru/authority/v-smolenskoy-oblasti-provedut-kapitalnyiy-remont-v-60-domah_105175 |
|
О чем говорит Смоленск |
О краткосрочном плане капитального ремонта 2015-2016 |
10.05.2015 |
http://smolensk-i.ru/society/271-dom-smolenska-i-oblasti-budut-kapitalno-remontirovat_110672 |
|
Рабочий путь |
О краткосрочном плане капитального ремонта 2015-2016 |
13.05.2015 |
http://www.rabochy-put.ru/news/63792-kapitalnyy-razmakh-po-smolenski.html?sphrase_id=239187 |
|
О чем говорит Смоленск |
Об инспекции капитально ремонта дома №31 по улице Кирова в г. Смоленск А.В. Островским |
11.09.2015 |
http://smolensk-i.ru/authority/aleksey-ostrovskiy-proinspektiroval-hod-kapitalnogo-remonta-doma-po-ulitse-kirova-v-smolenske_124245 |
|
Рабочий путь |
Интервью Пучкова Ю.Н. |
05.10.2015 |
|
|
О чем говорит Смоленск |
О завершении капитального ремонта 52 домов |
13.10.2015 |
|
|
О чем говорит Смоленск |
О неверном перечислении средств Почтой России |
10.11.2015 |
|
|
О чем говорит Смоленск |
О минимальном размере взноса на капитальный ремонт на 2016 год |
10.11.2015 |
|
|
ГТРК |
Смолянам увеличили тариф на капремонт |
10.11.2015 |
http://gtrksmolensk.ru/news/smolyanam-uvelichili-tarif-na-kapremont/ |
|
О чем говорит Смоленск |
О размере собранных средства капитальный ремонт |
11.11.2015 |
|
|
О чем говорит Смоленск |
О неверном перечислении средств Почтой России |
12.11.2015 |
|
|
О чем говорит Смоленск |
О запуске портала фонда капитального ремонта |
26.11.2015 |
http://smolensk-i.ru/society/internet-portal-regionalnogo-fonda-stal-dostupen-dlya-zhiteley-smolenska-i-oblasti_133692 |
|
О чем говорит Смоленск |
О капитальном ремонте 3х домов |
01.12.2015 |
|
|
Рабочий путь |
Заседание штаба ОНФ и Егурцовой Д.А. |
02.12.2015 |
Всего в 2015 году:
- рассмотрено 5 355 письменных обращений граждан,
- проведены выездные встречи с жителями г. Десногорска (2) и г. Вязьмы (1),
- принято около 35 000 граждан, им оказана консультационная помощь в подготовке общих собраний по вопросам формирования фонда капитального ремонта, проведении капитального ремонта, внесения изменений в базу данных собственников, разделения лицевых счетов и др.
- направлено предложений собственникам помещений в рамках ст. 189 ЖК РФ по 265 МКД,
- принято 235 протоколов собственников помещений в МКД (о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора – 168, об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальные счета – 67),
- количество обслуживаемых региональным оператором лицевых счетов – 315 052,
- внесено около 100 000 изменений по лицевым счетам (площадь помещения, Ф.И.О. собственника, др.);
- осуществлено около 140 000 телефонных звонков граждан.
IV. Проведение капитального ремонта
В 2015 году региональный оператор обеспечил выполнение мероприятий, направленных на исполнение краткосрочных планов реализации Региональной программы капитального ремонта.
1. За 2015 год размещено 154 открытых конкурса по отбору подрядных организаций на оказание услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в отношении 169 многоквартирных домов, в том числе на разработку проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования, внутридомовых сетей электроснабжения, на разработку рабочей документации узлов учета, на разработку рабочей документации для проведения капитального ремонта фасада (балконов).
Отыграно 155 открытых конкурса по отбору подрядных организаций на оказание услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в отношении 171 многоквартирного дома.
2. По результата конкурсных процедур заключено 193 договора:
а) На выполнение проектных (сметных) работ – 45 договоров, в том числе:
- в отношении 124 МКД на разработку сметной документации;
- в отношении 11 МКД на разработку ПСД капитального ремонта фасада;
- в отношении 10 МКД на разработку ПСД капитального ремонта или замены лифтового оборудования;
- в отношении 60 МКД на разработку ПСД на установку УУ и ПУ;
- в отношении 110 МКД на разработку ПСД капитального ремонта электроснабжения;
- - в отношении 3 МКД на разработку ПСД капитального ремонта объектов культурного наследия.
б) На оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту – 148 договоров, в том числе:
- в отношении 126 МКД на проведение капитального ремонта кровли;
- в отношении 55 МКД на проведение капитального ремонта фасада;
- в отношении 1 МКД на проведение капитального ремонта фундамента;
- в отношении 25 МКД на проведение капитального ремонта подвального помещения;
- в отношении 141 МКД на проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем;
- в отношении 61 МКД на установку УУ и ПУ;
- в отношении 3 МКД на проведение капитального ремонта или замены лифтового оборудования;
3. Краткосрочный план реализации Региональной программы на 2014 – 2015 годы исполнен в полном объеме. В рамках его исполнения отремонтировано 60 МКД, в том числе по 201 виду работ:
- ремонт кровли – 49 МКД;
- ремонт фасада – 25 МКД;
- ремонт фундамента – 1 МКД;
- ремонт подвальных помещений (включая отмостку) – 12 МКД;
- ремонт внутридомовых сетей электроснабжения – 16 МКД;
- установка общедомовых (коллективных) приборов и узлов учета – 40 МКД;
- - ремонт внутридомовых инженерных сетей – 58 МКД.
Работы выполнены на общую сумму 122 249, 65 тыс. руб.
Из них: средства фонда содействия реформированию ЖКХ – 58 982, 36 тыс. руб; средства областного бюджета – 27 244, 44 тыс. руб; средства местных бюджетов – 27 244, 44 тыс. руб; средства собственников помещений – 8 778, 41 тыс. руб.
Во исполнение краткосрочного плана реализации Региональной программы на 2015 – 2016 годы в 2015 году отремонтировано частично (один или более видов работ) 67 МКД, в том числе по 133 видам работ:
- ремонт кровли – 46 МКД;
- ремонт фасада – 23 МКД;
- ремонт подвальных помещений (включая отмостку) 10 МКД;
- установка общедомовых (коллективных) приборов и узлов учета – 17 МКД;
- - ремонт внутридомовых инженерных сетей – 36 МКД;
- ремонт или замена лифтового оборудования – 1 МКД.
Работы выполнены на общую сумму 126 282, 56 тыс. руб.
4. Во исполнение пункта 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор контролировал качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
В рамках такого контроля за не исполнение договорных обязательств в адрес подрядных организаций было направлено 17 претензионных писем, которые уплатили штрафов на общую сумму 143,21 тыс. руб.
Кроме того, в пользу регионального оператора как организатора торгов в качестве обеспечения конкурсной заявки торгов удержаны денежные средства в размере 157,75 тыс. руб.
И.п. генерального директора
НО «Региональный фонд капитального
ремонта многоквартирных домов
Смоленской области» М.П. Азаров